Keough
University of Notre Dame
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Working Papers - 2015 (#402 - 407)

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Building and Sustaining Social Protection: Cross-Class Coalitions, Elite Responses, and Party Politics in Chile and Uruguay (1900–1973)

Rossana Castiglioni

#407 - December 2015

Abstract

A great deal of scholarly attention has been devoted to studying the divergent processes of reform that Chile and Uruguay experienced after the 1970s, when Chile began moving toward radical neoliberal social policy and Uruguay opted to maintain its system of social protection. Yet, this rich and profuse literature tends to underestimate the important role of the policy legacies of institutions that gave origin to the systems of social protection of both countries. This paper attempts to fill this gap and to complement the existing literature. Relying on a historical institutionalist perspective, the paper shows that, although Chile and Uruguay constructed very similar systems until democratic breakdown in 1973, the process of building social protection institutions since the early twentieth century had taken very different paths. In Chile social protection constituted a response to increasing pressure from various social groups, most notably organized labor. Conversely in Uruguay the Colorado Party, which launched the first sets of social policies, sought to anticipate social pressures and to secure the electoral support of urban sectors. While class cleavages permeated the Chilean party system and high mobilization levels were salient both for left- and right-wing sectors, Uruguayan political parties were multi-class from the outset. A greater level of polarization in Chile and the high levels of mobilization from the right and the left undermined the possibility of the class coalition necessary for expanding and consolidating universalistic social policy. In Uruguay the anticipatory character of social protection, the lower level of polarization, and the low relevance of class cleavages facilitated the formation of such a coalition, which managed to survive democratic breakdown.

Resumen

Gran cantidad de atención ha sido dedicada al estudio de los patrones divergentes de reforma de políticas sociales que Chile y Uruguay experimentaron desde los años 1970s, cuando Chile comenzó a adoptar políticas neoliberales radicales y Uruguay optó por mantener su sistema de protección social. Sin embargo, esta rica y abundante literatura tiende a subestimar el importante rol de los legados políticos de las instituciones que dieron origen a los sistemas de protección social. Este trabajo intenta llenar ese vacío y complementar la literatura existente. Desde una perspectiva institucionalista histórica, este trabajo muestra que, aunque Chile y Uruguay construyeron sistemas muy similares hasta el quiebre democrático de 1973, el proceso de construcción de instituciones de protección social, desde comienzos del siglo XX, ocurrió a través de caminos diferentes. En Chile la protección social constituyó una respuesta a las crecientes presiones de grupos organizados de la sociedad civil, especialmente de los trabajadores. Por el contrario, en Uruguay el Partido Colorado, responsable de impulsar primeras políticas sociales, buscó anticipar las presiones sociales y asegurar el apoyo electoral de los sectores urbanos. Mientras que los clivajes de clase permearon el sistema de partidos chileno y los niveles de movilización social fueron pronunciados tanto para sectores de izquierda como de derecha, los partidos políticos uruguayos fueron policlasistas desde el inicio. Un nivel de movilización y polarización social elevados en Chile socavaron la existencia de una coalición policlasista requerida para expandir y consolidar políticas sociales universalistas. En cambio, en Uruguay el carácter anticipatorio del sistema de protección social, un menor nivel de polarización y la poca relevancia de los clivajes de clase facilitó la formación de dicha coalición, que fue capaz de sobrevivir el quiebre democrático.


Increasing Anti-Malaria Bednets Uptake Using Information and Distribution Strategies: Evidence from a Randomized Experiment in Senegal

Jacopo Bonan, Philippe LeMay-Boucher, Douglas Scott, Michel Tenikue

#406 – May 2015

Abstract

This paper studies the effects of information about malaria and of bednet distribution strategies on the demand for anti-malaria bednets, using a randomized experiment in the city of Thiès in Senegal. We offer two orthogonal treatments to a random sample of households. The first is a sale treatment and consists of 1) an offer to purchase on the spot a bednet at a subsidized price or 2) an offer to purchase a bednet at the same subsidized price with a voucher valid for seven days. The second is an information treatment that consists of a ten-minute information session on malaria-related issues. We find that information has no significant effect on the demand for bednets and that receiving a voucher increases purchasing by 20%. Our results suggest that selling bednets at a subsidized price and allowing for some flexibility with a short period of seven days increases purchase compared to the on-the-spot sale approach.
 
Resumen

Este artículo estudia el efecto de la información sobre la incidencia de la malaria y el de las estrategias de distribución sobre la demanda de mosquiteros anti-malaria. Utilizamos un experimento aleatorio en la ciudad de Thiès en Senegal. Ofrecemos dos tratamientos independientes a una muestra aleatoria de hogares. El primero es un tratamiento de venta y consiste en (1) el ofrecimiento de comprar en el acto un mosquitero con un precio subsidiado o (2) el ofrecimiento de comprar un mosquitero al mismo precio subsidiado con un bono válido por siete días. El segundo es un tratamiento de información que consiste en una sesión de información de diez minutos sobre asuntos relacionados con la malaria. Encontramos que la información no tiene un efecto significativo sobre la demanda de mosquiteros y que recibir un bono incrementa las compras en un 20%. Nuestros resultados sugieren que vender mosquiteros a un precio subsidiado permitiendo alguna flexibilidad en un período corto de siete días incrementa la adquisición de mosquiteros en comparación con la compra en el acto.


Geographies of Violence: A Spatial Analysis of Five Types of Homicide in Brazil’s Municipalities

Matthew C. Ingram and Marcelo Marchesini da Costa

#405 – May 2015

Abstract

Objectives: Examine the spatial distribution of five types of homicide across Brazil’s 5,562 municipalities and test the effects of family disruption, marginalization, poverty-reduction programs, environmental degradation, and the geographic diffusion of violence. Methods: Cluster analysis and spatial error, spatial lag, and geographically-weighted regressions. Results: Maps visualize clusters of high and low rates of different types of homicide. Core results from spatial regressions show that some predictors have uniform or stationary effects across all units, while other predictors have uneven, non-stationary effects. Among stationary effects, family disruption has a harmful effect across all types of homicide except femicide, and environmental degradation has a harmful effect, increasing the rates of femicide, gun-related, youth, and nonwhite homicides. Among non-stationary effects, marginalization has a harmful effect across all measures of homicide but poses the greatest danger to nonwhite populations in the northern part of Brazil; the poverty-reduction program Bolsa Família has a protective, negative effect for most types of homicides, especially for gun-related, youth, and nonwhite homicides. Lastly, homicide in nearby communities increases the likelihood of homicide in one’s home community, and this holds across all types of homicide. The diffusion effect also varies across geographic areas; the danger posed by nearby violence is strongest in the Amazon region and in a large section of the eastern coast. Conclusions: Findings help identify the content of violence-reduction policies, how to prioritize different components of these policies, and how to target these policies by type of homicide and geographic area for maximum effect.

Resumo

Objetivos: Examinar a distribuição espacial de cinco tipos de homicídio em 5562 municípios brasileiros e testar o efeito de desagregação familiar, marginalização, programas de redução da pobreza, degradação ambiental e a difusão geográfica da violência. Métodos: Análise de clusters, modelo espacial autoregressivo (spatial lag), modelo de erro espacial (spatial error) e regressão geográfica ponderada (geographically weighted regression) Resultados: Mapas identificam clusters de alta e baixa taxa de diferentes tipos de homicídio. Os resultados principais das regressões espaciais mostram que algumas variáveis independentes têm efeitos uniformes e estacionários ao longo de todos os municípios, enquanto outras variáveis independentes possuem efeitos não uniformes e não estacionários. Entre as variáveis com efeito estacionário, desagregação familiar possui efeito nocivo para todos os tipos de homicídio, exceto femicídios, e degradação ambiental tem efeito prejudicial, aumentando as taxas de femicídio, homicídios com o uso de armas, homicídios de jovens e de não brancos. Entre variáveis com efeitos não estacionários, marginalização tem efeito prejudicial para todos os tipos de homicídio, mas representa maiores riscos para não brancos no Nordeste do Brasil; o programa Bolsa Família tem efeito protetor, reduzindo a maioria dos tipos de homicídio, especialmente relacionados a armas, jovens e não brancos. Por fim, homicídios em comunidades próximas aumentam a probabilidade de homicídios em uma determinada comunidade, o que vale para todos os tipos de homicídio. O efeito de difusão também varia em diferentes áreas: o perigo representado pela violência próxima é mais forte na região amazônica e na costa leste.


Power, Markets, and Top Income Shares

Evelyne Huber, Jingjing Huo, and John D. Stephens

#404 - April 2015

Abstract

The rise of the super-rich has attracted much political and academic attention in recent years. However, to date there have been few attempts to explain the cross-national variation in the recent rise of very top incomes. Drawing on the World Top Incomes Database, we study the income share of the top 1% in almost all current postindustrial democracies from 1975 to 2012. We find that extreme income concentration at the very top is a predominantly political phenomenon, not the outcome of economic changes. Top income shares are largely unrelated to economic growth, increased knowledge-intensive production, export competitiveness, market size, financialization, and wealth accumulation. Instead, they are driven by various political and policy changes that reflect a decline in the relative power and resources of labor, such as union density and centralization, secular-right governments, and cuts in top marginal income tax rates as well as in public spending on education.

Resumen

En los últimos años, el ascenso de los super-ricos atrajo mucha atención política y académica. Sin embargo, hasta el momento se hicieron pocos intentos de explicar la variación internacional en el crecimiento reciente de los ingresos más altos. Tomando información de la Base Mundial de Datos sobre los Ingresos más Altos (World Top Incomes Database) estudiamos la porción del ingreso del 1% superior en casi todas las democracias postindustriales actuales desde 1975 hasta 2012. Encontramos que la extrema concentración del ingreso en la cúspide es un fenómeno predominantemente político y no resulta de cambios económicos. La participación de los ingresos superiores no está relacionada en ninguna medida significativa con el crecimiento económico, un aumento en la producción que hace un uso intensivo del conocimiento, la competitividad de las exportaciones, el tamaño de los mercados, el desarrollo del sector financiero o la acumulación de riqueza. En cambio, está guiada por varios cambios en la política y en las políticas que reflejan una declinación en el poder relativo y en los recursos de los trabajadores, tales como la densidad sindical y la centralización, los gobiernos seculares de derechas y las reducciones tanto en las tasas marginales superiores de impuestos sobre los ingresos como en el gasto público en educación.


The Electoral Basis of Ideological Polarization in Latin America

Juan Andrés Moraes

#403 - March 2015

Abstract

Polarization has been always identified as a problem for Latin American democracies. Yet its determinants remain largely undertheorized and without systematic evidence. This paper tackles this shortcoming with a new explanation where polarization is conceptualized as a mobilizational tool used by parties to deliver unequivocal signals to voters about their location in the policy space. The explanation holds that Parties’ strategies depend on the electoral context in which they compete, making volatility a crucial indicator of their behavior. Low-volatility contexts inhibit parties from seeking polarization due to potential electoral punishments by voters and the internal costs of programmatic change within the party organization. High volatility, however, increases the risk of electoral survival, decreasing the costs of seeking polarization. Here, volatility makes polarization more likely. Using time-series cross-sectional regression analysis for eighteen Latin American countries for 1995–2010, this paper provides robust statistical results to support the causal link between electoral volatility and polarization.

Resumen

La polarización ideológica es considerada como un problema para las democracias de América Latina. Sin embargo, la polarización no solo ha sido escasamente teorizada sino que además carecemos de evidencia empírica sistemática a nivel comparado. Este documento explora esta laguna en la literatura y provee una explicación de la polarización ideológica de las elites partidarias durante el periodo 1995–2010. La polarización es un herramienta mobilizacional que emplean los partidos, a los efectos de facilitarle a los votantes la localización inequívoca de los partidos en el espectro ideológico. En este documento, las estrategias de los partidos dependen del contexto electoral en el que compiten, donde la volatilidad electoral es un indicador determinante para el comportamiento de los agentes. Los contextos de baja volatilidad inhiben a los partidos de seguir una estrategia de polarización ideológica, debido al temor a ser castigado por los votantes y las dificultades de procesar cambios programáticos dentro de los partidos cuando no hay riesgos electorales de corto plazo. Alta volatilidad, sin embargo, aumenta el riesgo de supervivencia electoral de los partidos, haciendo decrecer los costos de seguir una estrategia de polarización. En este caso, alta volatilidad aumenta la probabilidad de polarizar. Un análisis de regresión con series de tiempo en sección cruzada provee evidencia solida sobre el vínculo causal entre la volatilidad electoral y la polarización ideológica.


Democratization and Other Civil War Legacies in Central America

Fabrice Lehoucq

#402 – February 2015

Abstract

This paper analyzes the impact of civil war on regime change. It focuses on Central America, a region where several countries underwent transitions to democracy in the wake of civil war during the second half of the twentieth century. It argues that armed conflict, not increasing levels of economic development, led to political change. Violence liquidated stubbornly resilient autocracies in El Salvador and Nicaragua, catalyzed the democratization of Costa Rican politics, and was the backdrop to regime liberalization in Guatemala. Postwar negotiations, at a time when Cold War bipolarity was ending, led to the establishment of more open, civilian regimes on the isthmus. This paper also notes that the transition from autocracy was enormously costly in both lives and economic well-being, which helps to explain why political change has given birth to low-quality democracies or mixed regimes on the isthmus, ones that also have witnessed the explosion of criminal and drug-related violence.

Resumen

Este artículo analiza el impacto de la guerra civil sobre el cambio político.  Se concentra en Centroamérica, una región donde varios países experimentaron transiciones a la democracia luego de guerras civiles durante la segunda mitad del siglo veinte. Este estudio sostiene que es el conflicto armado, y no los niveles crecientes de desarrollo económico, lo que transforma los sistemas políticos.  La violencia liquidó a las dictaduras eternas de El Salvador y Nicaragua, catalizó la democratización de la política costarricense y fue el transfondo de la liberalización del régimen político en Guatemala. Las negociaciones posteriores a las guerras, en un momento en que la bipolaridad de la Guerra Fría estaba terminando, llevaron al establecimiento de regímenes civiles más abiertos en el istmo. Este artículo también nota que la transición desde el autoritarismo fue enormemente costosa tanto en vidas como en bienestar económico, lo que ayuda a explicar por qué el cambio político ha dado origen a democracias de baja calidad o a regímenes mixtos en el istmo, regímenes que no han podido contener la explosión de la violencia criminal y relacionada con el tráfico de drogas.


 

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