Working Papers #331-340

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Authoritarian Regimes: Stability, Change, and Pathways to Democracy, 1972–2003

Axel Hadenius and Jan Teorell

Working Paper #331 - November 2006

(Democratization and the Quality of Democracy, International/Comparative)

Abstract

In this paper, we present a new typology of authoritarian regime types, covering 191 countries in the world from 1972–2003. To assess the usefulness of our typology, we explore the extent to which it helps explain the survival (and breakdown) of nondemocratic regimes. We also investigate the impact of different types of authoritarian regimes on democratic development. Our results demonstrate that different types of authoritarian regimes face different propensities to survive and to develop towards democracy. Hence an institutional attributethe nature of the authoritarian regime in questiondeserves to be added to the list of democracy’s essential preconditions. In particular, one regime type—the limited multiparty system—stands out as the prime stepping-stone to democracy. The fact that this regime type has become the most common form of authoritarianism can be seen as a promising sign for the future.

Resumen

En este artículo presentamos una nueva tipología de regímenes autoritarios que cubre 191 países entre 1972 y 2003. Para evaluar la utilidad de nuestra tipología, exploramos en qué medida ayuda a explicar la supervivencia (y la caída) de los regímenes no democráticos. También investigamos el impacto de diferentes tipos de régimen autoritario sobre el desarrollo democrático. Nuestros resultados demuestran que diferentes tipos de régimen autoritario tienen distinta inclinación a sobrevivir o a desarrollarse en un sentido democrático. De este modo, un atributo institucional, “la naturaleza del régimen autoritario en cuestión,” merece agregarse a la lista de las precondiciones esenciales de la democracia. En particular, un tipo de régimen, “el sistema multi-partidario limitado,” se destaca como el más firme primer paso hacia la democracia. El hecho de que este tipo de régimen haya devenido la forma más común de autoritarismo puede ser visto como un signo promisorio para el futuro

Latin American Catholicism in an Age of Religious and Political Pluralism: A Framework for Analysis

Frances Hagopian

Working Paper #332 - December 2006

(Religion and Society, South America)

Abstract

This article identifies and proposes a framework to explain the responses of Latin America’s Roman Catholic churches to a new strategic dilemma posed by religious and political pluralism. Because the church’s goals of defending institutional interests, evangelizing, promoting public morality, and grounding public policy in Catholic social teaching cut across existing political cleavages, Church leaders must make strategic choices about which to emphasize in their messages to the faithful, investment of pastoral resources, and alliances. I develop a typology of Episcopal responses based on the cases of Argentina, Chile, Brazil, and Mexico, and explain strategic choices by the church’s capacity to mobilize civil society, its degree of religious hegemony, and the ideological orientations of Catholics. The analysis draws from 620 Episcopal documents issued since 2000.

Resumen

Este artículo identifica y propone un marco para explicar las respuestas de las Iglesias Católicas latinoamericanas a un nuevo dilema estratégico que plantea el pluralismo religioso y político. Puesto que las metas eclesiásticas de defender los intereses institucionales, evangelizar, promover la moralidad pública y basar la política pública en las enseñanzas sociales católicas atraviesan los clivajes políticos existentes, los líderes de la Iglesia deben hacer elecciones estratégicas acerca de cuáles metas enfatizar en sus mensajes a los fieles, en sus inversiones de recursos pastorales y en sus alianzas. Desarrollo una tipología de respuestas episcopales basadas en los casos de Argentina, Chile, Brasil y México y explico las elecciones estratégicas de acuerdo con la capacidad de la Iglesia para movilizar a la sociedad civil, su grado de homogeneidad religiosa y las orientaciones ideológicas de los católicos. El análisis se basa en 620 documentos episcopales, emitidos desde 2000.

Radical Democracy in the Andes: Indigenous Parties and the Quality of Democracy in Latin America

Donna Lee Van Cott

Working Paper #333 - December 2006

(Democratization and the Quality of Democracy, South America)

Abstract

I explore whether recently formed indigenous political parties in Ecuador and Bolivia are fulfilling their promise to improve the quality of local government by establishing institutions that promote intercultural cooperation and the participation of individuals and civil society groups. To the extent that such improvements have occurred, I seek to identify the conditions under which they succeed. I argue that under certain conditions even "least-likely cases" for the establishment of radical democratic models can produce positive changes in relations among hostile ethnic groups, shift resources toward underserved populations, and create spaces for citizens and civil society groups to deliberate public spending priorities. Such models are most likely to work when indigenous parties and their social movement sponsors are able to (1) maintain internal unity and solidarity; (2) develop distinct, complementary roles; (3) attract charismatic, talented mayors who are willing and able to work across ethnic lines; (4) reelect successful mayors; and (5) attract resources and technical support from external donors.

Resumen

Exploro si los partidos políticos indígenas recientemente formados en Ecuador y Bolivia están cumpliendo su promesa de mejorar la calidad del gobierno local a través del establecimiento de instituciones que promuevan la cooperación intercultural y la participación de los individuos y los grupos de la sociedad civil. En la medida en que estas mejoras hayan ocurrido, busco identificar las condiciones bajo las cuales ellas han tenido éxito. Sostengo que bajo ciertas condiciones aún los “casos más improbables” para el establecimiento de modelos democráticos radicales pueden producir cambios positivos en las relaciones entre grupos étnicos hostiles, orientar recursos hacia poblaciones desatendidas y crear espacios para que los ciudadanos y los grupos de la sociedad civil deliberen acerca de las prioridades de gasto público. Es más probable que estos modelos funcionen cuando los partidos políticos indígenas y los movimientos sociales que los respaldan están en condiciones de: (1) mantener la unidad interna y la solidaridad; (2) desarrollar roles sociales distintos y complementarios; (3) atraer alcaldes carismáticos y talentosos que están dispuestos y capacitados para trabajar cruzando las divisiones étnicas; (4) reelegir a los alcaldes exitosos; y (5) atraer recursos y apoyo técnico de parte de donantes externos.

Latin America and the Catholic Church: Points of Convergence and Divergence (encontros e desencontros) 1960–2005

Luiz Alberto Gómez de Souza

Working Paper #334 - February 2007

(Religion and Society, South America)

Abstract

The author aims at uncovering points of convergence and divergence in the relationship between the Catholic Church and society. He begins by analyzing the challenges facing the Church in modern times, using the case of the United States and the traditional political relationship between Church and State in Latin America until the rise of the social-Christian options in the 1960s. He then describes Vatican II, which opened the Church to the influences of modern times. Subsequently, the author explains what he calls the “glorious period” of the Latin American Church, from the conference of bishops in Medellin (1968) to the meeting in Puebla (1979), with the Church’s critique of “social sin,” its option for the poor, and liberation theology. Concurrently, the author shows the contradictory effects of the military regimes in the region. Looking at the relationship between Christians and politics, he analyzes in particular the case of Brazil, later expanding his analysis to Latin America and the world. The author then addresses social participation and politics in ecclesiastical practices and the slow building of democracy in the region, offering methodological criticisms of some static and nonhistorical analyses. He delineates how democracy has challenged the Church and, looking ahead, explores the present dynamism of society, especially the virtuosity of social movements and ecclesiastical communities when facing future transformation. The author ends by describing the current situation in Latin America, highlighting the pressing need for the Church to face issues that are presently frozen (such as sexuality, celibacy, and women as priests), in the hopes of a possible Council process in the future.

Resumen

El autor apunta a develar los puntos de convergencia y divergencia en la relación entre la Iglesia Católica y la sociedad. Comienza analizando los desafíos que enfrenta la Iglesia en los tiempos modernos, usando el caso de los Estados Unidos y la tradicional relación política entre la Iglesia y el Estado en América Latina hasta el surgimiento de las opciones social-cristianas en los 1960s. Luego describe el Concilio Vaticano II, el cual abrió la Iglesia a las influencias de los tiempos modernos. A continuación, explica lo que llama el “período glorioso” de la Iglesia Latinoamericana, desde la conferencia de obispos en Medellín (1968) hasta el encuentro de Puebla (1979), con la crítica de la Iglesia acerca del “pecado social”, su opción por los pobres y la teología de la liberación. Al mismo tiempo, el autor muestra los efectos contradictorios de los regímenes militares en la región. Observando la relación entre los cristianos y la política, analiza en particular el caso de Brasil, expandiendo más tarde su análisis a América Latina y el mundo. Se ocupa luego de la participación social y la política en las prácticas eclesiásticas y la lenta construcción de la democracia en la región, ofreciendo críticas metodológicas de algunos análisis estáticos y no históricos. Delinea cómo la democracia ha desafiado a la Iglesia y, mirando hacia adelante, explora el dinamismo presente de la sociedad, especialmente la virtud de los movimientos sociales y las comunidades eclesiásticas cuando enfrentan la transformación futura. El autor culmina describiendo la situación actual de la Iglesia en América Latina, resaltando la necesidad apremiante de que la Iglesia enfrente cuestiones que actualmente están congeladas (tales como la sexualidad, el celibato y las mujeres como sacerdotes) con la esperanza de un posible proceso conciliar conciliatorio en el futuro.

Crony Capitalism and Democracy: Paradoxes of Electoral Competition in Russia's Regions

Gulnaz Sharafutdinova

Working Paper #335 - February 2007

(Democratization and the Quality of Democracy, Europe)

Abstract

The phenomenon of crony capitalism has been explored primarily with reference to its impact on economic growth. This study investigates the political implications of crony capitalism and, specifically, the interaction between political competition and crony capitalism. Based on a case study of political trajectories in two regions of the Russian Federation, I argue that under crony capitalism political competition can undermine the legitimacy of state authorities and such democratic institutions as the electoral mechanism. Played out in public during electoral campaigns, unrestricted political competition uncovers the predatory nature of crony elites engaged in struggle for power and wealth. Paradoxically, the electoral process itself gets discredited as an essential part of the overall institutional order in the process. Noncompetitive political systems avoid such negative tendencies, at least in the short run.

Resumen

El fenómeno del capitalismo de amigos (crony capitalism) ha sido explorado principalmente con referencia a su impacto sobre el desarrollo económico. Este estudio investiga las implicancias políticas del capitalismo de amigos y, específicamente, la interacción entre la competencia política y el capitalismo de amigos. Con base en un estudio de caso de las trayectorias políticas en dos regiones de la federación rusa, sostengo que bajo el capitalismo de amigos la competencia política puede minar la legitimidad de las autoridades estatales y de instituciones democráticas tales como el mecanismo electoral. La competencia política irrestricta, desplegada en público durante las campañas electorales, devela la naturaleza predatoria de las elites envueltas en una lucha por el poder y la riqueza. Paradójicamente, durante este proceso el mecanismo electoral mismo se desacredita como una parte esencial del orden institucional general. Los sistemas políticos no competitivos eluden estas tendencias negativas, al menos en el corto plazo.

The Enduring Presence of Religion in Chilean Ideological Positionings and Voter Options

J. Samuel Valenzuela, Timothy R. Scully, CSC and Nicolás Somma

Working Paper #336 - March 2007

(Religion and Society, South America)

Abstract

Analysts of Chilean politics assert that the Pinochet dictatorship created a new political cleavage characterized as “authoritarianism versus democracy.” It fostered the formation of two party coalitions that took positions for and against Pinochet’s continuation as head of state in the plebiscite that he lost in October 1988. As a result, they argue, while the religious and class cleavages had powerfully shaped voter options and the party system in the pre-dictatorship past, these fissures have lost their salience in the current context.

Using a survey based on a national sample of urban areas, this paper presents a different perspective. The fact that the two party coalitions created at the time of the plebiscite continue to predominate in the Chilean party system has not obliterated the earlier religious and class divisions. Our main focus here is on religion, and we show that religious and political attitudes continue to be closely interwoven. Religion remains an important factor in shaping voter choices along three polarities: irreligiosity versus religiosity, Catholicism versus Protestantism, and progressive versus traditional forms of religiosity. All three reflect the continuing presence of long-standing religiously based divisions in Chilean politics. The irreligious, Protestants, and religious people with a progressive view of their own religiosity self-place more on the left of the ideological spectrum, and are more supportive of the Concertation coalition that championed the “no” vote that defeated Pinochet.

Resumen

Los analistas de la política chilena generalmente afirman que la dictadura de Pinochet creó un nuevo “clivaje político” que han identificado como “autoritarismo versus democracia”. Este habría fomentado la creación de dos coaliciones de partidos que estuvieron a favor y en contra de que Pinochet continuase como jefe de Estado en el plebiscito que perdió en octubre de 1988. En consecuencia, dichos analistas argumentan que las fisuras socio-políticas que moldearon el comportamiento electoral y el sistema de partidos en el período previo a la dictadura—es decir las ligadas a las diferencias religiosas y de clase social—han perdido su relevancia en el período post-Pinochet.

En base a una encuesta con una muestra nacional de áreas urbanas, presentamos una perspectiva diferente. El hecho de que las dos coaliciones creadas en torno al plebiscito sigan siendo las que predominan en el sistema de partidos chileno no significa que se hayan eliminado las antiguas divisiones religiosas y de clase. Examinamos aquí principalmente las diferencias religiosas, y mostramos que la religiosidad y las actitudes políticas siguen estando estrechamente vinculadas. La religión ayuda a moldear las opciones electorales a través de tres polaridades que vienen de larga data en la política chilena: irreligiosidad versus religiosidad, catolicismo versus protestantismo, y concepciones progresistas versus tradicionalistas de la religiosidad. Las personas irreligiosas, los evangélicos, y los creyentes con una visión progresista de su propia religiosidad se auto-identifican más bien con el centro-izquierda y la izquierda del espectro ideológico, y apoyan en mayor medida a la Concertación de Partidos por la Democracia que propició el “no” que venció a Pinochet.

Digital Poverty: Concept and Measurement, with an Application to Peru

Roxana Barrantes Cáceres

Working Paper #337 - March 2007

(Growth and Development, South America)

Abstract

This paper discusses the notions of demand, poverty, information needs, and information and communication technologies (ICTs) to offer a concept of digital poverty, which may be useful to estimate the digital poverty level in Latin America and the Caribbean. The paper is composed of two sections. The first section contains a conceptual discussion of digital poverty, its types and possible levels, and the underlying economic foundations. ICTs are defined based on their use and the conditions for such use. Digital poverty is therefore defined as a lack of ICTs and might be a feature of any population segment, whether or not economically poor. The second section of this paper is an empirical attempt to validate the classification, using data from a household survey (ENAHO) carried out in Peru. The limitations in measuring digital poverty at the household level instead of at the individual level are acknowledged. Lastly, the conclusions reached, possible implications for public policy, and the avenues open for further research are presented.

Resumen

En este documento, discutimos las nociones de demanda, pobreza, necesidades de información y tecnologías de información y comunicación (TICs) para ofrecer el concepto de pobreza digital, que puede ser de utilidad para estimar niveles de pobreza digital en América Latina y el Caribe. El trabajo tiene dos secciones. La primera contiene la discusión conceptual sobre pobreza digital, sus tipos y posibles niveles y los fundamentos económicos subyacentes. Se define las TICs en cuanto al uso y condiciones para dicho uso. La pobreza digital es definida así como una carencia en TICs y puede ser característica de cualquier segmento de la población, sea o no pobre económico. En la segunda parte, el concepto y las clasificaciones resultantes son probados utilizando los datos de la encuesta de hogares (ENAHO) en el Perú, reconociendo los límites de una medición por hogar en lugar de por individuos, como propone el marco conceptual. Las conclusiones y las líneas de investigación que este trabajo inicia, cierran el texto.

Confronting Colonialism: Maryknoll Catholic Missionaries in Peru and Guatemala, 1943–1968

Susan Fitzpatrick Behrens

Working Paper #338 - May 2007

(Religion and Society, Central America/Caribbean/Mexico)

Abstract

My goal in writing this paper was to try to explain how Catholicism became embedded in the social and political structures of Peru and Guatemala and how this affected Maryknoll proselytization in Puno and Huehuetenango in the twentieth century. I argue that during the colonial period Catholic clergy served as intermediaries between indigenous communities and Spanish officials. The character of their relationship depended on local demands for labor and was, as a result, distinct in Peru and Guatemala. Demand for labor was consistently high in Puno because it was near the site of the Potosí mines, recognized as the most important source of income for the Spanish crown during the colonial period. This relationship ensured that Catholic clergy acted as enforcers of Spanish efforts to dominate indigenous communities. For their part, Andean caciques charged with protecting community interests and mediating with Spanish officials sought to limit incursions by Spanish clergy, economic elites, and governing officials. By contrast, Guatemala was an economic backwater during the colonial period. Spanish clergy came to act as “defenders of the Indians” in opposition to the interests of Spanish economic elites and governing officials. Mayan people engaged with Catholicism to restructure their communities and to establish barriers to incursions by outsiders.

I believe these differences had a long-term impact on development of relations among the Church, the state, and indigenous people in Peru and Guatemala. I seek to trace these differences as they evolved through the colonial period and independence era and to examine their influence on the proselytization programs undertaken by Maryknoll Catholic missionaries from the United States in Puno and Huehuetenango in the midtwentieth century. I believe that they help to explain specifically why Catholic conversion in Guatemala contributed to the development of a Mayan-led and organized political movement that provided the means by which indigenous people engaged with the Guatemalan state, while Catholic proselytization in Peru had less impact on indigenous communities.

Resumen

Mi objetivo al escribir este artículo fue tratar de explicar cómo el catolicismo seasentó en las estructuras políticas y sociales de Perú y Guatemala y cómo esto afectó elproselitismo de los misioneros Maryknoll en Puno y Huehuetenango en el siglo XX.Sostengo que durante el período colonial los miembros del clero católico funcionaroncomo intermediarios entre las comunidades indígenas y los funcionarios españoles. Elcarácter de sus relaciones dependía de la demanda de trabajo local y, como resultado, enPerú fue distinto de Guatemala. La demanda de trabajo fue consistentemente alta en Punoporque estaba cerca de las minas de Potosí, reconocidas como la fuente de ingresos másimportante para la corona española durante el período colonial. Esta relación aseguró quelos miembros del clero católico participaran de los esfuerzos españoles para dominar a lascomunidades indígenas. Por su parte, los caciques andinos, encargados de proteger losintereses de las comunidades y mediar con los funcionarios españoles, trataron de limitarlas incursiones del clero español, de las elites económicas y de los funcionarios degobierno. En cambio, Guatemala fue una economía irrelevante durante el períodocolonial. Los miembros del clero español actuaron como “defensores de los indios” enoposición a los intereses de las elites económicas y los funcionarios de gobiernoespañoles. El pueblo maya adoptó el catolicismo para reestructurar sus comunidades yestablecer barreras contra las incursiones externas.

Development Ethics: A Road to Peace

Adela Cortina

Working Paper #339 - May 2007

(International/Comparative, Growth and Development)

Abstract

Peace has to be sought through development, but not through just any form of development. From the practice of working for development an ethical reflection has gradually come about, which stresses the ethical aspects of development, without which there is no human development strictly speaking. The paper puts forward a model of development ethics which has two roots: the development ethics of Denis Goulet, who was a pioneer in this field, and the author’s conception of applied ethics, which stems from a Kantian tradition and an Aristotelian tradition. The paper attempts to reveal the ethical elements of development and their significance for human development.

Resumen

La paz tiene que ser buscada a través del desarrollo, pero no a través de cualquier forma de desarrollo. A partir de la práctica de trabajar para el desarrollo, ha surgido gradualmente una reflexión ética, que acentúa los aspectos éticos del desarrollo y sin la cual no hay desarrollo humano en sentido estricto. Este artículo avanza un modelo de ética del desarrollo que tiene dos raíces: la ética del desarrollo de Denis Goulet, que fue un pionero en este campo, y la concepción de ética aplicada de la autora, que deriva de una tradición kantiana y de una tradición aristotélica. El artículo trata de revelar los elementos éticos del desarrollo y su importancia para el desarrollo humano.

The Future of Christianity in Latin America

Daniel H. Levine

Working Paper #340 - August 2007

(Religion and Society, South America, Central America/Caribbean/Mexico)

Abstract

The public face of religion in Latin America has been transformed in the last half century, with important implications for the future. The Christianity of the future will be marked by vigorous competition and growing pluralism in an increasingly open and competitive civil society and political order. The origins of this diversity are located in changes within the region’s long dominant Catholicism, combined with the surge of new Protestant and in particular Pentecostal churches. Both of these trends make sense in the context of social and political transformations that have moved major countries of the region out of civil war and authoritarianism into civil and competitive politics which draw the churches into public space in new ways. The impact of violence on the churches is visible in their new openness to issues of rights and freedom of organization, but also in a withdrawal from direct political engagement and a diversification of political positions in all the churches.

Resumen

La cara pública de la religión en América Latina ha sido transformada en la última mitad de siglo, con importantes implicancias para el futuro. La cristiandad del futuro estará marcada por una competición vigorosa y un creciente pluralismo en una sociedad civil y un orden político cada vez más abiertos y competitivos. Los orígenes de esta diversidad se encuentran en los cambios dentro del Catolicismo largamente dominante de la región, combinado con el surgimiento de nuevas iglesias Protestantes, en particular, Pentecostales. Ambas tendencias adquieren sentido en el contexto de transformaciones sociales y políticas que han desplazado a países importantes de la región de la guerra civil y el autoritarismo hacia la política competitiva, lo que atrae a las iglesias hacia el espacio público en nuevas formas. El impacto de la violencia sobre las iglesias se ve en la nueva apertura hacia cuestiones de derechos y libertad de organización, pero también en un retiro del compromiso político directo y una diversificación de las posiciones políticas de todas las iglesias.